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中國迎來政治文明新理念

 更新時間:2015-11-05 點擊量:1490

這里曾經是亞洲zui大露天鐵礦的一處礦坑。但這里也顯示著中國的“生態覺醒",顯示著對積弊的徹悟、理念的更新、方式的變革。

  “我們再也不能像以前那樣把用完的礦坑一廢了之,而成為的地球瘡疤。"唐山首鋼馬蘭莊鐵礦總劉作利說。

  這里近600萬立方米白色尾礦砂沉積物上,生長著百萬株喬木灌木,編織成數百畝密不透風的叢林,傳來重返棲息的鳥類喧鬧聲。

  而在數里之外,運輸褐色礦石的重型卡車,在墨綠樹陰掩映下的蜿蜒山路間駛上駛下。


  2008年春季,像遷安其他上百家鐵礦一樣,這家擁有40多年歷史的國有鐵礦,對廢棄的排石場、尾砂庫、采礦坑進行生態修復。

  在2007年召開的中共十七大上,“生態文明"被寫入黨代會報告。這是繼物質文明、精神文明、政治文明后中共提出的又一個新理念。

  過去7年,馬蘭莊鐵礦累計為生態修復投資近3000萬元,全部由鐵礦工人義務勞動。

  “修復礦區生態也是我們的工作。"鐵礦工人宋曉杰說。直到今天,35歲的宋曉杰也忘不了下班后在陡坡上挑水栽樹的春日黃昏。

  因國內需求放緩和市場鐵礦石價格大跌,這家鐵礦今年面臨7000萬元虧損,但其生態修復預算仍超過200萬元。

  劉作利表示,決不會因虧損而削減生態投入,這是責任也是價值。

  北京以東200公里處的河北遷安,擁有號稱“百里礦區"的亞洲zui大露天鐵礦。“這里‘因礦而興’,‘因工而強’,又將‘因綠而盛’。"遷安市長張淑云說。遷安經濟綜合實力連續多年位居全國縣域前30之列,即使在鋼鐵產業不景氣的2014年,其排名也達第24位。

  修復礦山生態只是遷安全面建設生態文明的努力之一。

  2012年的中共十八大提出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局"。

  之后,根據生態條件、資源稟賦、發展基礎,遷安市將1200多平方公里土地劃分為農業生態、新型工業、服務等三大主體功能區域,并在鄉鎮千分制考核體系中差別化設置“生態環境"項目權重。

  2011年中國劃分實施四類主體功能區,這是*個全國性國土空間開發規劃。其中,遷安居于“優化開發區域",而其進一步細化自己內部的主體功能定位,這在全國樹立了一個*。

  2014年,遷安森林覆蓋率達40.8%,比2007年提高了約8個百分點,是全國平均水平的約2倍;淘汰落后鋼鐵產能已累計近千萬噸;單位GDP能耗比2010年下降43%,幅度遠大于全國水平;重化工業資源循環利用基本形成。

  今年1月1日起,中國實施“*zui嚴"環保法。前五個月,遷安市司法執法部門對超標排放等約60起環境違法犯罪案件進行了立案查處。

  遷安市委書記李忠說,這里具備工業反哺生態的條件,我們努力尋找生態與發展協同進步的黃金平衡點。

  當地的兩家私營鋼鐵企業計劃聯合籌資130億元,在2012至2016年間,以BT形式對河北第二大河流灤河河段進行新階段綜合治理。即使在全國,如此巨額非營利性私人生態投資也是罕見的。

  兩家企業已經完成投資80億元,蹤跡消失多年的10多種野生魚類和鳥類恢復棲息,地下水位恢復至30年前狀態,流域的原生態初步修復。

  日益優化的生態環境吸引了一批服務業。美國派拉蒙影視主題公園日前與遷安市簽訂了框架協議,擬在此建設中國*項目,預估市場規模年均達1000萬人次以上。

  “人定勝天"曾是上世紀五十年代起遷安大規模開發的寫照;“褐色礦石"也是上世紀七十年代末改革開放后中國傳統發展方式的象征。

  現在,它們已經行不通了。這個曾以重化工業快速崛起而聞名全國的北方城市,正以新變遷故事訴說著中國迎來的“生態覺醒",以及將給中國社會文明形態帶來的歷史性轉折。

  決心補齊zui短短板

  上月初,中國以中共中央、國務院名義印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》,這是就生態文明建設作出全面專題部署的*個文件,是對中共十八大及中央全會頂層設計和總體部署的時間表和路線圖的落實。

  《意見》明確了總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系,其中,明確提出了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化的“五化協同"。

  中國曾以國務院的名義于1990年、1996年、2006年印發3個關于加強“環境保護"的決定。在級別上,國務院的《決定》低于中共中央、國務院的《意見》。更重要的是,“生態文明建設"的內涵要遠遠深于“環境保護"的要求,體現了戰略性、綜合性和系統性。

  國家發改委主任徐紹史表示,生態文明建設是發展理念、發展方式的根本轉變,是一項全面而系統的工程,是一場、系統性的綠色變革。

  當前,中國的生態文明建設滯后于經濟社會發展。決策者將其稱為實現全面建成小康社會的zui短短板。“全面建成小康社會"被確定為中共建黨100周年時完成的歷史目標。

  執政黨和政府下定決心扭轉資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的狀況,力爭到2020年使生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

  zui高領導人*zui近一次引人注目的國內考察又突出說明中國對生態文明建設的重視程度。

  *上周三在浙江召開華東7省市黨委主要負責人座談會,聽取對“十三五"時期(2016年-2020年)經濟社會發展的意見和建議。他強調,協調發展、綠色發展既是理念又是舉措,務必政策到位、落實到位。

  清華大學教授、中國國情問題研究專家胡鞍鋼說,“十三五"規劃將是中國*個通篇貫穿綠色發展理念與舉措的五年規劃,將是中國*個以生態文明為主基調的五年規劃。

  中國計劃全面提升全民生態文明意識,使生態文明成為社會主流價值觀。

  環保部去年2月公布的*份生態文明意識調查研究報告顯示,中國公眾對建設生態文明的戰略目標高度認同,78%的被調查者認為這是每個人的事,99.5%的人選擇了積極參與。

  今年3月,中國環保部宣布,“綠色GDP"核算2.0研究項目已經啟動,旨在全面客觀反映中國經濟活動的“環境代價"。

  “綠色GDP"zui早由聯合國統計署提出。2006年,原國家環保總局和國家統計局曾發布《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》,這是中國*份經環境污染損失調整的GDP核算研究報告。  

  搶應人類文明換代

  主流學術界已經形成共識——生態文明是工業文明之后新的人類文明形態。在漫長的人類歷史長河中,人類文明已經歷三個階段,即原始文明——農業文明——工業文明。

  工業文明已三百年之久,其以“征服自然"為主要特征,zui近數十年爆發于發達資本主義國家的一系列性生態危機,表明地球再無能力支撐工業文明繼續發展。

  1987年,人類的生態足跡*次超出地球自我更新能力。這主要是發達資本主義國家無限制超額消耗資源能源造成的。人類需要開創新的文明形態以延續生存。

  “生態文明"進入人類視野。在學術界,農業文明被稱為“黃色文明",工業文明被稱為“黑色文明",生態文明被稱為“綠色文明"。

  生態經濟學家、原湖北省社科院院長趙凌云認為,發達資本主義國家無力引導人類生態文明,因為資本邏輯與生態邏輯的本質沖突使資本主義成為反生態的社會制度。

  上世紀七十年代以來,許多西方生態學者在反思生態危機后持此類觀點。

  雖然上世紀六十年代以來,發達資本主義國家利用雄厚資金和技術部分緩解了自身生態危機,但這是主要建立在謀取生態霸權、剝削別國生態資源、轉嫁生態包袱甚至破壞生態環境基礎上的。

  趙凌云說,中國特色社會主義是以人為本的社會主義,是強調人與自然協調發展的社會主義,這為中國生態文明建設提供了制度優勢和政策優勢。

  同時,古老中華文明的核心精神與現代生態文明的內在要求基本一致,諸如“*"等生態倫理思想,也將使中國有能力成為人類文明換代的響應者。

  很多西方生態學家認為生態倫理應該進行“東方轉向"。1988年,75位諾貝爾獎得主在巴黎聯合呼吁:“如果人類要在21世紀生存,就必須汲取2000多年前孔子的智慧。"

  生態文明內生互利

  中國社會制度性質決定其生態文明道路不會是西方發達資本主義國家那樣的對外生態掠奪和危機轉嫁式的,而是內生與互利的。

  2009年,中國超越美國成為zui大可再生能源投資國。在其后5年間,中國僅在2011年被美國反超。

  中國宣布其2030年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右。此外,還宣布到2020年,單位GDP碳排放強度比2005年下降40%-45%;到2030年左右,碳排放達到峰值并努力早日達峰。


  對于世界上zui大的發展中國家來說,這是必須付出艱巨努力的目標,同時也體現了負責任大國的擔當。

  國務院發展研究中心今年早些時候發表的研究報告稱,中國一些主要污染物排放總量已進入下降通道,如二氧化碳、氮氧化物等分別在2006年、2012年出現了拐點,而主要大氣污染物疊加總量和水污染物疊加總量的峰值很可能在2016年-2020年間出現。

  中國的生態文明建設進程還體現在中共十八大報告提出的“要倡導人類命運共同體意識",包括向發展中國家提供綠色援助、向發達國家借鑒有益經驗,以促進維護生態安全。

  中國商務部和環保部2013年初聯合發布了一份名為《對外投資合作環境保護指南》的文件,旨在指導中國企業規范對外投資合作中的環保行為,在上積極履行環保社會責任。2014年,中國對外投資規模約1400億美元,并成為資本凈輸出國。

  中國政府三部委今年3月聯合發布推動共建“一帶一路"的愿景與行動規劃,其中專門強調突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建“綠色絲綢之路"。

  分析人士說,中國倡議籌建、資本金達1000億美元的亞洲基礎設施投資銀行,對生態環境也將給予高標準的衡量。

  中國正在積極推進應對氣候變化的南南合作,過去4年間,已安排約3億元人民幣,向發展中國家提供能力培訓、技術設備等無償援助。中國政府宣布,從2015年開始,中國每年的對外援助資金擴大1倍。

  制度法治日益趨嚴

  美國環保署中國問題專家沃爾夫森今年早些時候評價說,環境改革勢頭正在中國出現,尤其是環保透明度、法律新框架、公眾利益訴訟,以及嚴格司法執法等方面。

  遷安西南2000多公里外的四川省雅安,位于四川盆地與青藏高原的邊界地帶,這里是zui早發現野生大熊貓的地方,同時也蘊藏著中國zui富集的水力資源,以及亞洲儲量zui多的大理石礦,它還擁有與北歐國家同等水平的森林覆蓋率。

  2011年,它被劃入禁止開發和限制開發的國家主體功能區域。去年6月,它被確定為*批55個生態文明先行示范區之一。

  人均GDP僅相當于全國平均水平三分之二的雅安,面臨著如何鞏固中國的“生態安全屏障"與如何保障當地民眾合理經濟利益的課題,盡管它每年獲得的生態補償和轉移支付金額都會增長。

  “生態安全"于2014年4月被公開列入由11個領域安全構成的中國國家安全體系之中。

  雅安必須嚴防中國東部地區的落后產能向這里轉移。在制定的一系列嚴格制度中,它劃定了資源、環境、生態三個方面的生態紅線。生態考核不達標的黨政官員很可能面臨“一票否決"并影響升遷。

  雅安辟建了一處循環經濟示范園,以及一處集中接收本地生態轉移企業的“飛地產業園區"。這里還正在籌劃建立大熊貓國家公園,以保持更大范圍的生態平衡,并吸引游客、創造收入。

  農民華云剛一家是當地的富裕家庭之一,即使以東部地區農村的標準衡量,去年這個五口之家30萬元的純收入也是相當不錯的。華云剛說,今年的純收入將增長2倍。

  50歲的華云剛是雅安開辟生態型農業經濟的受益者。他所在的漢源縣曾因山石裸露、土地貧瘠而被鄰縣群眾戲稱為“不適合人類居住"。10年前華家年收入還僅為1000塊錢左右,甚至難得吃上飽飯。

  2008年后,漢源按照山地海拔高度垂直分布種植的70萬畝水果蔬菜開始一年四季交替收獲,特殊的氣候令這里的果蔬品質優良、價格甚高。

  華云剛外出成都打工的兒子回來幫助他經管20多畝山地果園。“現在,這里幾乎沒有人外出打工了。"華云剛的兒子說。

  雅安的生態文明先行示范區建設也遇到了帶有全國普遍性的一些障礙。當地水務局官員說,在執法中,會因無法可依而對環境損害行為束手無策。

  雖然中國迄今已經制定了多達120余部生態環保法律法規,但有些領域依然存在制度空白或制度缺陷。

  分析人士預料,中國立法機關將盡快著手制定和修改土壤污染防治法、水污染防治法、大氣污染防治法、環境損害賠償法等生態環保法律制度。

  “發展"仍然是解決中國一切問題的基礎和關鍵。中國領導層雖然強調將生態文明建設放在“突出的戰略位置",但這與西方純粹生物學角度主張的“零增長",以及生態保護主義者主張的“反增長"不同,這是促進生態文明與經濟發展實現良性互動的主張。

  “一個zui鮮明特征是,當代中國的生態文明建設是在生態自覺基礎上主動推進的歷史過程,它追求實現與物質文明、精神文明、政治文明的同步與協調。"趙凌云說。